Niels Olsen, presidente de la Asamblea, defendió la relación con el Ejecutivo: 'Hay responsabilidad por el país'
La aprobación de leyes económicas con carácter urgente es señalada como una de las contribuciones en este primer año de gestión presidencial con mayoría parlamentaria.
Fue una intervención breve. Un preludio para la presentación del informe a la Nación, durante la sesión solemne de la Asamblea, por el primer aniversario del actual mandato presidencial de Daniel Noboa. El presidente del Legislativo, Niels Olsen, se enfocó en un eje concreto: defender la relación con el Ejecutivo, en este primer año de gestión.
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“Cuando cada poder del Estado entiende su rol, la democracia funciona mejor”, destacó Olsen en su discurso. Relató que diez días atrás, el 14 de mayo, presentó su informe al cumplir un año al frente del Pleno. Y destacó que en los diálogos posteriores, la pregunta recurrente era una: qué tipo de relación debe mantener con el Ejecutivo.
“La relación entre funciones del Estado no debe medirse por distancia ni por obediencia sino por responsabilidad por el país (...) gobernabilidad es empujar con sentido de Estado las decisiones que el país necesita”.
Destacó que “Una Asamblea útil no es la que se queda quieta para marcar distancia, es la que se pone a la altura que requiere el momento”.
¿Qué implica esto en términos de gobernabilidad?
Desde el 14 de mayo de 2025 el actual legislativo aprobó un paquete de 24 leyes relacionadas con seguridad, desarrollo social y economía, “cumpliendo así con el 55 por ciento de la agenda propuesta al inicio de la gestión”, asegura el informe emitido por la presidencia de la Asamblea.
Hay claroscuros. “Llama la atención que nueve de estas leyes fueron proyectos económicos urgentes enviados por el Ejecutivo. De éstas, dos ya fueron declaradas inconstitucionales y otras seis enfrentan acciones por errores de procedimiento parlamentario y vulneración del derecho a la participación ciudadana”, según el informe de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, FCD.
Las leyes declaradas inconstitucionales son la Ley Orgánica de Integridad Pública, mediante sentencia 52-25-IN/25 y Ley Orgánica de Solidaridad Nacional, mediante sentencia 51-25/IN/25.
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Durante la presentación de su informe de labores, Niels Olsen anunció la hoja de ruta para esta etapa. Tres cuerpos legales fueron anunciados como urgentes: reforma al Código Orgánico Integral Penal (COIP), reforma al Código Orgánico de la Función Judicial; y un cuerpo legal para fomentar el emprendimiento.
Vistazo consultó a cuatro analistas en temas jurídicos sobre la pertinencia a la reforma del COIP. “Es el cuerpo legal más reformado y modificado desde su vigencia en 2014, pero penas más duras no han significado la reducción de delitos”, coincidieron.
En ese contexto, el camino de la normativa legal para enfrentar el problema de violencia e inseguridad quizás no sea el más adecuado.
En cuanto a la reforma a la función judicial, Noboa se pronunció durante su gira por Estados Unidos, días atrás. Una cadena de noticias le preguntó la magnitud del problema. Él afirmó que aproximadamente un tercio de la función judicial está comprometido con estructuras del crimen. No mencionó la fuente de esa información.
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La visión de las autoridades sobre el momento que vive el país
“Nos tocó asumir en un momento crítico en la historia del Ecuador, nos tocó el camino de enfrentar sin miedo y sin pactos ese reto”. De esta manera el presidente Daniel Noboa sintetizaba al inicio de su intervención el resultado de su primer año en este mandato que empezó en 2025.
Escogimos, dijo, “El camino de recuperar el país para ustedes, combatimos estructuras criminales que ejercieron durante años, tomamos decisiones difíciles e incomodas que otros evitaron porque preferían la popularidad”.
Y recordó que hace un año pronosticó que “mientras luchábamos contra las mafias lucharíamos para que las mujeres tengan opciones y los niños continúen en las escuelas”.
Hizo un llamado para “Mantenernos en el timón a pesar de las tormentas”.
De su lado, Niels Olsen había advertido que “Liderar no es el elegir el camino más cómodo, sino hacerse cargo cuando el país más lo necesita. Gobernar es tomar decisiones que incomodan, ese también es sentido de Estado, no mirar para otro lado cuando el país nos exige actuar”.
Y precisaba que “Dijimos que no venimos a ocupar un puesto, sino venimos a honrar un país, honrar al Ecuador es enfrentar la corrupción sin cálculos ni excusas”.
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Los discursos oficiales frente a la realidad
El analista Fernando Gavilanes elaboró un ensayo a pedido de Vistazo. Bajo el título “Cuando el relato se agota: análisis de la gestión del gobierno del presidente Daniel Noboa”, señala que el mandatario inició su gestión presentándose como un presidente que resuelve problemas y fue construyendo, con habilidad comunicacional, la idea de un Nuevo Ecuador. Esto le permitió mantener, durante buena parte de su gestión, indicadores altos de aprobación, ya que el elemento central fue vender esperanza con base en sus propuestas.
A dos años y medio de su primera victoria, la ciudadanía ya no analiza sus propuestas sino sus resultados. El capital político de la luna de miel se agotó, en buena medida por el exceso de comunicación sin respaldo en hechos concretos. Lo que queda es una brecha creciente entre lo ofrecido y lo que viven miles de familias, una distancia que las encuestas ya miden con claridad: según Imasen (abril de 2026), el 56 por ciento de los ecuatorianos desaprueba la gestión presidencial.
A partir de esta mirada, el relato del gobierno estaría dejando de ser creíble.
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La tarea pendiente de la fiscalización
El director del Instituto de Iberoamérica de la Universidad de Salamanca, el ecuatoriano Francisco Sánchez, advierte que una materia pendiente es la fiscalización de los actos cometidos por funcionarios del poder.
Cita como ejemplo el caso de los contratos con la empresa Progen. "Es la evidencia de la corrupción de la peor especie, porque no muestra empatía con la situación social y económica del país. No puede ser posible que se haya montado una trama de corrupción que se sobrepone a un problema tan fuerte como el déficit de generación eléctrica, que afecta a millones de personas, directamente".