Un año de Daniel Noboa: aciertos, crisis y tensiones en gobernabilidad y política exterior
Daniel Noboa asumió la Presidencia en mayo de 2025. Meses después enfrentó un paro nacional y la derrota de una consulta popular, en medio de desafíos de gobernabilidad y relaciones internacionales.
Desde el retorno a la vida democrática, la gobernabilidad constituyó un punto crítico. Legislativos que bloqueaban al Ejecutivo, por un lado; Asambleas sumisas a la voluntad presidencial, en el otro extremo. El 14 de mayo, el presidente de la Asamblea, Niels Olsen, presentó su informe ante el país, al primer año de su gestión. Afirma que en este período el Legislativo aprobó 24 leyes, relacionadas con seguridad, desarrollo social y economía, "cumpliendo así con el 55 por ciento de la agenda legislativa propuesta al inicio de la gestión".
En cuanto al eje de seguridad, menciona seis leyes: Orgánica de Solidaridad Nacional; reforma parcial a la Constitución para eliminar la prohibición de establecer bases militares extranjeras; reformatoria para el establecimiento del sistema penitenciario; fortalecimiento de Fuerzas Armadas y Policía; de Inteligencia y de Ciberseguridad. El listado incluye un paquete de leyes en temas sociales y económicos.
Un informe de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD), que evalúa el primer año del Legislativo en funciones, señala que "de los 10 proyectos de Ley presentados por el presidente Noboa, nueve fueron aprobados y está en trámite la creación del cantón Borbón en Esmeraldas".
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Al respecto, Vistazo le consultó en conferencia de prensa al presidente de la Asamblea, Niels Olsen. "Hubo deliberación con los nueve proyectos", afirmó. Y defendió que otros proyectos fueron presentados por iniciativa del Legislativo, como la Ley del Cáncer. A propósito, durante la ceremonia por el año de gestión, un paciente con cáncer acudió ante el Pleno, que estaba abarrotado con autoridades y ciudadanos, para explicar que desde hace 10 años enfrenta la enfermedad y que espera que la Ley viabilice el acceso a tratamiento médico.
Lo bueno
El Ejecutivo no puede argumentar bloqueo por parte de la Asamblea para viabilizar propuestas de Ley que beneficien al país. Esta ha sido una preocupación para algunos gobiernos que no tuvieron capacidad de armar mayorías legislativas.
Lo malo
Un Legislativo que no constituye un efectivo contrapeso frente a las iniciativas del Ejecutivo termina aprobando leyes sin debate. El informe de FCD, sobre el año de gestión, recoge que dos de las leyes que la Asamblea aprobó fueron declaradas inconstitucionales por la Corte Constitucional. Y otras seis afrontan demandas por inconstitucionalidad.
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Lo feo
La fiscalización es el punto débil de una relación entre poderes, sin suficiente independencia. "Seguiremos fiscalizando, sin armar shows", advirtió el presidente Olsen, en respuesta a Vistazo. Sin embargo, de siete solicitudes de enjuiciamiento político reportadas por el análisis de FCD, solo dos llegaron a censura y destitución. Y no hay que olvidar que Mario Godoy renunció al Consejo de la Judicatura antes de ser censurado por el Legislativo.
Relaciones internacionales
La política exterior de Daniel Noboa puede describirse como de tinte personalista. Abrió fuegos contra Colombia, al imponer un esquema arancelario que recibió una inmediata respuesta. Con Estados Unidos fortaleció lazos, en materias de seguridad, militar y comercial.
No es claro, a esta hora, si ese gobierno confía en el rumbo que tomó su par ecuatoriano. El país no tiene relaciones diplomáticas con tres naciones americanas: México, Nicaragua y Venezuela, revelan fuentes diplomáticas. Pero el impasse comercial con Colombia, que creó una guerra arancelarias, tiene consecuencias aún no dimensionadas. Al menos una quinta parte de los fármacos y medicamentos que requiere el sector de Salud proviene de Colombia, advierte la investigación de Dayuma Amores para INREDH.
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Vistazo rastreó cuál es el peso de la cuota política en la designación de diplomáticos. Veinte personajes cercanos al gobierno actúan como representantes diplomáticos. Los nombramientos no responden siempre a criterios técnicos. Además, como ocurrió con el embajador ante Suecia, el mismo día fue cesado y ratificado en su cargo. En contraste, 23 embajadores de carrera cumplen esas funciones en diferentes misiones. La tensión comercial con Colombia ha subido de tono, en la antesala del proceso eleccionario que se realizará en ese país el último día de mayo.
Lo bueno
El intercambio de información con Estados Unidos ha permitido la extradición de líderes de grupos criminales y otras acciones de Inteligencia, como la captura del líder de Comandos de la Frontera, en Turquía.
Lo malo
La falta de coordinación entre Cancillería, Interior y autoridades penitenciarias y de justicia impidió concretar la extradición de los dos cabecillas de Los Tiguerones. España argumentó que hubo falta de garantías para la vida del ‘Comandante Willy’ y su hermano.
Lo feo
Mantener una relación tirante con el vecino del norte impide la concreción de planes conjuntos. En concreto, los gabinetes binacionales que se efectuaban desde 2011 en forma continua, fueron suspendidos.