Pleno no aprueba proyecto de reformas a la Constitución sobre CPCCS, Fiscalía y Asamblea
Carolina Farfán miércoles, 17 marzo 2021 - 12:04
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El Pleno de la Asamblea Nacional, en la continuación de la sesión 696, votó artículo por artículo el proyecto de reformas a la Constitución planteado por el Comité por la Institucionalización Democrática, orientado a la eliminación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social; el rediseño de la Asamblea Nacional, a través del sistema bicameral; y la autonomía de la Fiscalía para que salga del control de la Función Judicial. En las 35 votaciones no se alcanzó los votos necesarios para su aprobación.
Para proceder a la votación, el Pleno aceptó la moción del asambleísta Carlos Cambala, quien planteó que las reformas a la Constitución se acojan con el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional, es decir, 91 votos. Así mismo, se admitió la votación artículo por artículo, conforme lo planteó la asambleísta Elizabeth Cabezas, presidenta de la Comisión de Enmiendas. Las votaciones fluctuaron entre 47 y 63 votos favorables.
Los asambleístas se pronunciaron respecto de la reforma a 27 artículos de la Constitución, 1 disposición derogatoria, 2 transitorias, 4 generales y 1 final, en total 35 articulos, en los cuales no constó el tema de la bicameralidad, tomando en cuenta que el informe de la Comisión sugirió se excluya este tema.
Elizabeth Cabezas, al destacar la amplia participación de diversos sectores que dieron sus observaciones al proyecto de reformas a la Constitución, precisó que es pertinente la eliminación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), por ser una entidad que ha coadyuvado a la concentración del poder.
Sobre el rediseño de la Asamblea Nacional, a través del sistema bicameral, precisó que "hay un hecho histórico". Ecuador ha promulgado 14 constituciones que han optado por el bicameralismo en el órgano parlamentario, sin que aquello hubiere implicado una mejora sustancial en cuanto al fortalecimiento del principio democrático y la calidad en la emisión de las leyes. Dijo que las tensiones entre las cámaras suelen ser mucho más complejas; y habló de la posible duplicidad de funciones.
En cuanto a la autonomía de la Fiscalía para que salga del control de la Función Judicial, señaló que para alcanzar tal efecto no es menester que la institución se separe de las Funciones del Estado, dado que es perfectamente viable que la Fiscalía se mantenga dentro de la Función Judicial, sin que se ponga en riesgo el cumplimiento de sus atribuciones y competencias.
Debate
Previo a iniciar el segundo debate, el presidente de la Asamblea Nacional, César Litardo, destacó la participación ciudadana en el tratamiento de la propuesta de reforma constitucional: tanto a los que proponen la reforma, así como representantes de la sociedad civil.
En el Pleno, algunos legisladores destacaron la decisión de la Comisión de no acoger la propuesta del Comité de la Institucionalización Democrática respecto de la bicameralidad. Varios argumentos se expusieron, por ejemplo: la duplicidad de funciones en las cámaras, la falta de representación democrática de una de las cámares, los problemas de representación de provincias pequeñas en el Senado, ente otras opiniones.
Otros legisladores señalaron que la mesa legislativa ocasional debía hacer constar los pronunciamientos de los asambleístas durante el primer debate; así como, las expuestas en la comisión por parte de diferenes sectores y permitir que el Pleno tome una resolución mediante votación sobre esta temática.
Así también, varios asambleístas consideraron oportuno eliminar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs). Dijeron que en ningún momento se restringe o vulnera derechos de participación ciudadana, tomando en cuenta que en la Constitución se establece la participación ciudadana sin que exista este organismo. Destacaron la necesidad de transferir a la Asamblea Nacional la designación de las autoridades de control. En contraste, algunos legisladores señalaron que no puede desaparecer el Cpcccs, porque se restringiría los derechos ciudadanos y alteraría la estrcutura de la Función de Transparencia.
Finalmente, los parlamentarios se pronunciaron por la necesidad de fortalecer a la Fiscalía General del Estado, dotándole de autonomía. Al cierre del debate, 17 legisladores dieron sus observaciones al informe presentado por la Comisión de Enmiendas, respecto del proyecto de reforma parcial a la Constitución planteada por el Comité por la Institucionalización Democrática.
Por su parte, la Fiscalía rechazó la no aprobación de la reforma al artículo 194 de la Constitución de la República, relacionada con la autonomía e independencia de la Fiscalía.
La institución informó que, "según la Constitución de la República, la FGE en un ente autónomo; sin embargo, sus facultades se ven limitadas debido a que, tanto en la misma Carta Magna, como en el Código de la Función Judicial, se establece que el Consejo de la Judicatura tiene la facultad de gobierno, administración y vigilancia de la Función Judicial, de la que Fiscalía es parte".
Y agregó que, "tales limitaciones han impedido que la FGE incorpore los fiscales que hacen falta para cumplir con estándares internaiconales, pues debe esperar la anuencia del órgano administrativo para hacerlo".
#ATENCIÓN Respecto a la no aprobación de la reforma al artículo 194 de la Constitución de la República, relacionada con la autonomía e independencia de #FiscalíaEc, la Institución informa a la ciudadanía. (Comunicado) pic.twitter.com/UCxQvH4bo8
— Fiscalía Ecuador (@FiscaliaEcuador) March 17, 2021
