Augusto Barrera: "Fue un enorme error crear el Consejo de Participación Ciudadana"
Siete miembros serán elegidos este 29 de noviembre para conformar el nuevo Consejo de Participación Ciudadana. Barrera admite que “no sabe quién está en las papeletas”.
El remedio resultó peor que la enfermedad. Crear el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) fue un error que cometió el bloque de asambleístas afines al gobierno de Rafael Correa durante la constituyente de Montecristi, que se realizó entre 2007 y 2008. Lo admitió en entrevista con Vistazo Augusto Barrera, quien fue un enlace de coordinación entre el Ejecutivo de entonces y el bloque mayoritario, afín a su organización política.
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Barrera, quien también fue alcalde de Quito y titular de la Senescyt, reconoció “con todas las palabras y las letras” que:
La Asamblea Constituyente de Montecristi redactó la actual Constitución, vigente desde fines de septiembre de 2008, luego de ser refrendada por el voto popular en urnas.
Uno de los cambios cruciales incorporados en el texto constitucional fue la creación del CPCCS, una entidad de siete consejeros. Su función consistía en dirigir los concursos ciudadanos para elegir todas las autoridades de control. Estas incluyen Contralor, Fiscal general, Procurador, además de superintendencias.
El organismo debía ser una alternativa ciudadana frente a la práctica que había imperado hasta entonces. El Congreso –como se llamaba al Legislativo- recibía ternas con los nombres de los postulados por las distintas entidades. Y para lograr mayoría de votos había un intercambio de favores entre las tiendas políticas.
Barrera corrió para la Alcaldía de Quito en 2009 y ganó. Dirigió este municipio hasta 2014. En su gestión se avanzaron proyectos como el Metro y se habilitó el aeropuerto de Quito en Tababela. Buscó la reelección. Los electores le negaron esa posibilidad, en una especie de voto rechazo al gobierno de entonces. Esto desmontó el mito de que el voto puede ser endosado a un candidato de la misma tendencia.
Barrera hoy, desde la Academia, admite que hace “ocho o diez años” detectó que el esquema no funcionaba.
¿Cómo se eligen los siete consejeros?
En un inicio esa entidad estuvo conformada por miembros escogidos a través de concursos. En primera instancia, los integrantes fueron, en su mayoría afines al movimiento político que gobernaba.
En la transición, entre los mandatos presidenciales de Rafael Correa y de Lenin Moreno, se produjo un quiebre.
En febrero de 2018, una consulta popular promovida por Moreno dio paso a una reforma sustancial.
Los consejeros de entonces fueron destituidos. A partir de esa época, se eligen por el voto popular. Pero esto genera un problema, que Barrera advierte.
Además, en paralelo empezó un período de inestabilidad institucional, destituciones, crisis internas, pactos y denuncias mutuas. Uno que otro camisetazo. Todo ello desgastó la legitimidad del ente, que integra el así llamado ‘quinto poder’ creado por la Constitución 2008.
En última instancia, se volvió un botín de negociación con el gobierno de turno.
A inicios de 2026, él anunció sus intenciones de correr nuevamente para las seccionales con miras a buscar la Alcaldía de Quito. En mayo desistió. No se arrepiente, afirmó a Vistazo. Una de las razones fundamentales tiene que ver con el cambio en las reglas de juego.
Afirmó que le preocupó la modificación de reglas, “en un proceso electoral altamente marcado por el debilitamiento de la estructura institucional del país”.
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¿Cuándo se elegirán los nuevos siete consejeros?
El domingo 29 de noviembre, los electores recibirán varias papeletas. Tres de ellas mostrarán los candidatos para el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, CPCCS.
65 postulantes buscan un sitio en el nuevo Consejo, a través del voto. La papeleta de mujeres tendrá 26 candidatas. La de hombres, 38 aspirantes. Y la tercera contendrá los postulantes de pueblos indígenas, pero una sola persona fue calificada.
De acuerdo con lo establecido, cada elector puede escoger un máximo de tres mujeres, tres hombres y una representante indígena. Si vota por más de siete personas anulará su voto.