Hospital Teodoro Maldonado hizo adquisiciones irregulares de medicamentos por $ 17 millones, revela Contraloría
Entre enero de 2018 y julio de 2020, en el Hospital Teodoro Maldonado Carbo (HTMC) se utilizó la figura de convenios de pago, por un total de $ 17’508.578, para la adquisición de medicamentos e insumos médicos, con precios referenciales superiores a los del mercado y eludiendo los procesos regulares establecidos en Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP). Así lo establece un informe de auditoría de la Contraloría General del Estado (CGE).
En el mismo documento, se puntualiza que la modalidad de convenios de pago en contratación pública se emplea para cumplir obligaciones imprevistas, que requieren respuestas institucionales urgentes en circunstancias que impiden el desarrollo de las fases de contratación señaladas en la ley.
El informe del examen especial realizado por la CGE, aprobado en mayo de 2021, además señala que no se justificó el uso recurrente de esta figura excepcional y que los productos se compraron con precios superiores a los del mercado, a distribuidores no autorizados.
Añade que, se optó por emplear convenios de pago para cubrir obligaciones sin respaldo contractual por $ 8’879.963 y $ 8’628.615, derivadas de órdenes de compra de medicamentos y dispositivos médicos, respectivamente.
Con respecto a los fármacos, los funcionarios del hospital no realizaron estudios para determinar los precios referenciales en el mercado e invitaron a personas naturales para que presenten proformas. "Al no ser distribuidores autorizados, no ofertaron los precios más convenientes, ocasionando que los costos finales se incrementen hasta en un 5.350 %, lo que en términos económicos representa USD 4’823.149", recoge el informe.
Los proveedores seleccionados tampoco adjuntaron documentación que permita verificar su experiencia, cumplimiento de requisitos técnicos, financieros y legales para contratar con el Estado, origen lícito de los medicamentos entregados, Certificado de buenas prácticas de manufactura, Certificado sanitario de provisión de medicamentos, ni el compromiso de cancelar el costo de los análisis de control de calidad.
En cuanto a los insumos, el equipo de control concluyó que entre enero y agosto de 2018 los funcionarios del HTMC eludieron, en seis casos, los procedimientos de contratación pública. Al igual que con los medicamentos, el presupuesto de las adquisiciones se estableció a partir de proformas remitidas por proveedores que no eran distribuidores autorizados para vender los productos médicos y no se analizó la cantidad de existencias en bodega, para identificar las necesidades reales del hospital.
Según la Contraloría, hasta la fecha de corte de la acción de control (31 de julio de 2020), el 87 % de las compras efectuadas a través de esta modalidad extraordinaria no fueron utilizadas.
Durante el examen especial además se estableció faltantes en bodega de los insumos adquiridos mediante convenios de pago. Los ajustes y registros de egresos no cuentan con documentación que sustente las operaciones, causando un perjuicio al hospital de $ 1’185.025.
En conclusión, se suscribieron 12 convenios de pago con proveedores por $ 17’508.578 sin cumplir los procedimientos de contratación pública comunes.
