Nocturno, nadador, cazador. Cuando hay jaguares en la jungla, el ecosistema está sano. Hay vegetación suficiente para que los herbívoros se alimenten y sirvan, a su vez, de alimento al felino. El viceministro de Desarrollo alemán Hans Beerfeltz calificó al Ecuador como el “Jaguar latinoamericano” por el crecimiento de su economía en estos últimos seis años.

Cada jaguar es único: no se repite el patrón de manchas. “Los rugidos del Ecuador se escuchan desde hace seis años, por su lucha frontal contra problemas dolorosos, como la pobreza y la exclusión”, explica a Vistazo la asambleísta electa por Alianza PAIS, Ximena Ponce.

 

La legisladora, quien representa a Pichincha, integra el Legislativo de 137 miembros que asumirá funciones a mediados de mayo, diez días antes de que Rafael Correa inicie su tercer mandato presidencial. Entonces se habrán cumplido dos fenómenos inéditos desde el regreso a la vida democrática: la reelección de un mandatario y la evidente sintonía entre Ejecutivo y Legislativo, anteriormente confrontados en pugna de poderes.

“Seremos un coro de jaguares y vamos a rugir al unísono”, pronostica Ponce, anticipando el nivel de cooperación entre ambas funciones del Estado. Por lo pronto, la agenda de los 100 primeros días de gestión legislativa incluye el tratamiento y aprobación de cinco leyes, consideradas prioritarias para el régimen: Comunicación, Código Penal, Cultura, Aguas; y, Tierras. Pero en carpeta está el tratamiento de un paquete de otros 115 cuerpos legales considerados urgentes.

¿Quién detiene a un jaguar hambriento? Nada ni nadie. Si la presa está en el agua, sus sensores le permiten captar las vibraciones y atraparla con sus rápidas garras. A diferencia de otros felinos, éste nada y no teme a las corrientes ni a las profundidades.

El jaguar ecuatoriano ruge porque está hambriento de recursos naturales. “Es claro que se avecina una crisis económica y el Gobierno busca acentuar la política de extracción. La campaña electoral tuvo un tono de referéndum cuando enfatizaba que para tener los recursos para inversión social necesitaba de petróleo y minas, así fue legitimando lo que está por venir”, advierte a Vistazo Jorge León, analista político y catedrático.

En estos próximos cuatro años la figura del Vicepresidente tendrá una dimensión distinta: se convertirá en el motor de la política extractiva de recursos naturales, pues Jorge Glas Espinel manejó en los últimos tiempos el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos. Los primeros cambios en el organigrama gubernamental muestran que el Vicepresidente de la República tiene luz verde.

Dos reformas fundamentales en la estructura orgánica del Ejecutivo explican el nuevo rumbo que tomará el jaguar.

Primero, desaparece del mapa el Ministerio Coordinador de Patrimonio. ¿La razón de fondo? Este ministerio coordinaba a tres secretarías de Estado: Cultura, Deporte, y la más importante, Ambiente. Las tres se redireccionarán a otros entes de coordinación. Ambiente pasará a rendir cuentas al Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos que –hasta ahora– mantuvo rectoría sobre los ministerios de Electricidad y Energía Renovable; de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información; de Recursos Naturales No Renovables; y, Secretaría Nacional del Agua.

¿Cuál es la implicación de la reforma? Es clara, explica Jorge León. “Ambiente tenía suficiente independencia como para pronunciarse respecto a riesgos y amenazas generados por proyectos mineros o petroleros, ahora tendrá que ajustar su voz al tono que dicte el ministerio Coordinador, pues está bajo su rectoría”.

El segundo cambio alude a la desaparición del Ministerio Coordinador de Política y Gobiernos Autónomos y Descentralizados. Se transforma en Secretaría de la Política y absorbe al Viceministerio de Gobernabilidad. ¿Bajará esto el rugido de los municipios y gobiernos locales cuando denuncien los efectos sociales o ambientales de los proyectos petroleros y mineros que se desarrollen en esos territorios?

Es paradójico. El jaguar podría destruir su propio hábitat. Un documento del Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos revela la existencia de 22 proyectos fundamentales para el régimen, identificados en tres órdenes de prioridad. Los doce marcados con prioridad 1 abarcan actividades mineras, petroleras, de refinación, y de gran infraestructura, en el caso del proyecto Multipropósito Chone.

Si bien el plan oficial es invertir 300 millones de dólares en las áreas de influencia de los proyectos (se proyectan hospitales, unidades educativas del Milenio, cientos de kilómetros de vías, centros de salud), se omiten menciones a los posibles impactos ambientales asociados a obras de tal magnitud.

El proyecto minero Mirador, en Tundayme (Zamora Chinchipe) está en el primer bloque, prioridad 1. Con 1.773 millones de dólares en inversión, el documento destaca que generará 3.100 empleos directos. Y que los primeros 100 millones de dólares en regalías serán invertidos en la provincia amazónica.

Si se cumplen las previsiones de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), en 2015 el país tendrá una planta para obtener concentrado de cobre que se exportará a China. ¿De dónde vendrá el cobre? Del proyecto Mirador. Ese año estarán listos los estudios de factibilidad para instalar un astillero y una petroquímica estatales. Y en lo que resta del año en curso, debería estar listo el estudio de factibilidad para contar, en 2016, con una planta de acero para dar impulso a la industria siderúrgica. Para el mismo año debería estar funcionando la primera etapa de la Refinería del Pacífico, produciendo tres derivados (plásticos) del petróleo. Y una planta petroquímica básica nacional debería producir plástico, caucho y úrea como derivados del gas natural.

Esto es lo que los tecnócratas del régimen llaman la transformación de la matriz productiva, para pasar de simple exportador de petróleo y banano a un país que exporte conocimiento, según un documento de Senplades.

¿Cuál es la condición previa para llegar a esta fase? Que el país tenga superávit y no déficit de energía. Bajo esa lógica deben verse los ocho proyectos hidroeléctricos que están en construcción en distintas zonas del país: Coca Codo Sinclair, Sopladora, Toachi Pilatón, Delsitanisagua, Quijos, Mazar, Minas, Manduriacu. En conjunto demandan una inversión de cinco mil millones de dólares. En su mayoría, nos atan con endeudamiento agresivo a China. ¿Rugirá el jaguar ecuatoriano ante el dragón chino o se volverá un inofensivo felino cuando deba pagar sus deudas?

El jaguar toma precauciones. No solo es posible que el régimen ratifique a quien triplicó el ingreso tributario en seis años (pasando de 4.500 millones en 2006 a 12.500 en 2013), sino que viabilizará un nuevo código tributario que garantice el pago más ágil de impuestos, sanciones diferenciadas y progresivas, según la magnitud del perjuicio al Fisco.

El jaguar prefiere la noche. Y no conoce la sombra. “El Presidente movió de la Asamblea a figuras políticas que pudieran hacerle sombra, por eso las envía a cargos administrativos”. Así interpreta Jorge León el sorpresivo nombramiento del expresidente de la Asamblea como responsable del IESS, y los posibles enroques de asambleístas a ministerios.

“Hay piezas necesarias para el engranaje entre Ejecutivo y Legislativo, hay que valorar su perfil y entender que pueden estar mejor en una función en determinado momento”, explica de su lado la asambleísta Ponce. Ella en su momento dejó un cargo de elección popular (concejal de Quito, en 2009) para asumir un Ministerio. “Es una decisión dura, pero significa que estamos listos para ubicarnos donde el proyecto nos requiera”.

Es la hora del jaguar. En mayo asume un nuevo mandato presidencial el régimen elogiado por los expertos alemanes, y comparado con el hábil felino americano. Es tiempo de probar su destreza para sobrevivir en la jungla. Menos rugidos, por favor.